Система государственной кадастровой оценки может быть урегулирована отдельным законом. По предложению Правительства РФ, оценивать кадастровую стоимость объектов станут специальные государственные бюджетные учреждения, созданные в каждом регионе. Кроме того, они будут предоставлять физическим и юридическим лицам разъяснения, связанные с определением кадастровой стоимости, а также рассматривать обращения об исправлении ошибок.

Предполагается, что о результатах проведения оценки бюджетное учреждение будет отчитываться перед уполномоченным органом соответствующего региона. Также предусмотрен надзор за деятельностью учреждений со стороны Росреестра. В случае выявления нарушений это ведомство будет выдавать предписания об их устранении.

Как и сегодня, результаты определения кадастровой стоимости можно будет оспорить в комиссиях, специально созданных на региональном уровне, или в суде. При этом предварительное обращение в комиссию предлагается сделать необязательным. В настоящее время юридические лица обязаны соблюдать претензионный порядок (абз. 1, абз. 3 ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"; далее — закон об оценочной деятельности).

Соответствующий законопроект1 направлен на рассмотрение Госдумы.

По действующему законодательству государственная кадастровая оценка осуществляется через систему независимых оценщиков с привлечением частных организаций (ст. 4, ст. 24.15 закона об оценочной деятельности). Отмечается, что такие оценщики не имеют доступа к необходимым сведениям, которыми могут располагать государственные организации. Например, им может быть недоступна дополнительная информация об объектах оценки и ценообразующих факторах.

Кроме того, в настоящее время отчет о кадастровой стоимости проходит экспертизу в саморегулируемой организации оценщиков и утверждается заказчиком – органом субъекта или муниципального образования (ст. 24.16-24.17 закона об оценочной деятельности). Таким образом, по мнению правительства, происходит "размытие" ответственности между заказчиком, исполнителем, оценщиком и саморегулируемой организацией оценщиков. Принятие нового закона позволит обеспечить концентрацию ответственности на созданных государственных учреждениях.

Как отметил на заседании Правительства РФ, состоявшемся 28 апреля, премьер-министр Дмитрий Медведев, в настоящее время один и тот же объект может оцениваться по-разному, что вызывает нарекания со стороны граждан и юридических лиц. При этом повышение кадастровой стоимости увеличивает базу по налогам на недвижимое имущество, а в результате – и сумму налога. Премьер-министр надеется, что введение института государственных оценщиков позволит изменить ситуации.